【2025年10月16日施行】经营管理签证严格化为3000万日元！专家彻底解析新制度与对策！

作为外国创业者在日本的主要居留资格，“经营・管理”签证正迎来历史性的转折点。自2025年10月16日起，日本将正式实施大幅强化要求的新制度。

本文要点如下：

✓ 经营管理签证的新要求将于2025年10月16日正式施行，在施行前提交的申请将适用修订前的许可标准。 ✓ 必须具备3000万日元的注册资本并雇用至少1名全职员工，此外，还新增了义务要求：具有3年以上经营经验或相关学位、日语能力达到N2以上，并须经专业人士确认事业计划。 ✓ 自宅兼办公室原则上将不被允许，签证更新时，对税金和社会保险费的审查也将更加严格。 ✓ 针对现有经营管理签证的更新，关于符合新许可标准的问题，设立了自施行日起三年的过渡期（至2028年10月16日为止）。 ✓此次严格化的背景在于防止制度被滥用，并推动政策从“数量”向“质量”转变，以吸引更高素质的创业者。 ✓根据资金实力，可考虑新的经营管理签证、面向拥有创新理念者的创业签证，以及面向精英人士的高度专业职签证等替代方案。 ✓由于制度日趋复杂，通过咨询行政书士等专业人士，制定最适合自身情况的策略，将成为成功的关键。

此次修订，象征着日本在国家战略层面上对“未来希望吸引何种外国创业者”的方向转变。本文将对此重大变化进行详细解读

1.2025年10月16日起将发生哪些变化？详解五项主要改革内容

新制度中最重要的变化在于，除了大幅提高注册资本要求外，还新增了4项旨在考察经营者能力和业务可信度的义务。
以下将说明主要修改要点。

①注册资本要求提高至“3000万日元以上”

注册资本要求将从500万日元提高至3000万日元以上。对于法人企业而言，株式会社以实缴资本金额为准，合名公司、合资公司及合同公司则以出资总额为准。对于个体工商户，则指包括营业场所的取得费用、一年员工薪资、设备投资等在内的事业运营所需总额。此举体现了日本政府明确的意图——吸引具备稳定、持续经营基础的高质量经营者。

②“雇用至少1名全职员工”成为强制要求

过去，雇用全职员工是注册资本要求的替代条件之一；但在新制度下，除“注册资本须达3000万日元以上”外，还必须“雇用至少1名全职员工”。该员工必须是日本人，或持有永住者、日本人配偶者、永住者配偶者、定住者等签证的外国人。

③“日语能力”成为必备条件【新增】

为确保业务顺利运营，申请人或全职员工之一必须具备以下任一项所示的“相当程度的日语能力”：

• 日语能力测试（JLPT）N2级以上
• JT商务日语能力测试400分以上
• 日本大学等高等教育机构毕业者
• 修完日本义务教育并毕业于高中者

申请人本人不一定要满足上述标准；如果雇用日本人、特别永住者，或雇用满足上述条件的非日本籍全职员工，也可视为符合要求。
值得注意的是，为满足此日语能力条件的“全职员工”，可以包括持有其他工作签证（如“技术・人文知识・国际业务”等）的外国人。

④经营者须具备“3年以上经营经验或相关学历”【新增】

新制度要求申请人必须证明自身具备经营管理能力，需满足以下任一条件：

• 拥有与经营管理或业务所需技术、知识相关领域的博士、硕士或专业学位（包括海外授予的学位）；
• 具有3年以上企业经营或管理方面的工作经历。

⑤事业场所与事业计划要求的严格化【新增】

为更加重视事业的实际运营，新制度新增以下两项义务：

• 确保独立的事业场所
  原则上不再允许将住宅兼作办公室使用。
• 须经专业人士确认事业计划
  事业计划书必须经过经营领域专业人士（如中小企业诊断师、公认会计师、税务师等）的审核与确认

2.为什么此时收紧？深入解析政府的意图与背景

此次大幅的严格化，旨在防止制度被滥用，并吸引更高质量的创业者。
现行的注册资本500万日元标准在国际上被视为偏低，甚至被讽为“花钱就能买的签证”，成为无实际经营的“纸上公司”获取在留资格的温床。
此次政策调整，明确显示日本在接纳外国创业者的方针上，已从“数量”转向“质量”。

针对经营管理签证被滥用和流于形式的对策

现行的 500 万日元注册资本标准，自旧投资经营签证时代以来长期未曾变更。

在此期间，由于日元贬值以及日本经济的发展，这一金额在国际上已显得极其偏低，甚至出现了被讥讽为“用钱就能买到的签证”的情况。

据报道，越来越多的案例是通过设立实际上并不开展业务的“纸面公司”来获取在留资格，这被认为是推动此次严格化的最大导火索。

消除负面形象

经营管理签证与无许可的民宿（所谓“黑民宿”）等问题被联系报道的情况日益增多，社会对该制度的批评声不断增强。
政府被认为是出于回应这些批评、恢复制度公信力的需要，才推动了此次改革。

与全球标准接轨

此次修订也意在使日本的创业签证要求更加接近其他发达国家的标准。
在许多国家，更高金额的投资和严格的事业可行性审查已属常态。
这项措施被定位为，为提升日本的国际竞争力，吸引那些真正具备意愿与能力、能够为日本经济做出实质贡献的高质量创业者所采取的政策。

专家指出的背景

来自行政书士等专家的另一种观点认为，经营管理签证持有者的家属以“家属滞留”签证来日时，特别是在子女接受公共教育的过程中，确实占用了日本语教育等公共资源。通过提高签证取得门槛，也可能包含了抑制这类间接社会负担的意图。

提出的“3000 万日元注册资本 + 雇佣义务”方案，可以被视为日本明确表示将优待那些规模更大、能够创造就业并深深扎根于日本经济的企业。这一方向与经团联等组织所建议的“吸引世界级高端人才、强化产业竞争力”的国家战略完全一致。

3.【施行日之后】若在修订施行前提交申请，审查将依据修订前的标准进行

随着2025年10月16日制度修订施行日的到来，许多人可能会担心：“自己在施行日前提交的申请，将按照新标准还是旧标准审查？”

结论是——只要在施行日前一日（即2025年10月15日）之前提交并被正式受理的申请，将适用修订前的旧标准。
这一点已由日本出入国在留管理厅正式公布。
因此，若已在期限前成功提交申请，审查将依据旧制度要求进行，如注册资本500万日元，而非新制度中的3000万日元及雇用全职员工等条件。

不过需要注意的是，审查本身仍会照常进行。申请所附事业计划书的可行性、资金来源的合理性、事业场所的实际运营状况等，依然会受到严格审查。
若在审查过程中被要求补充资料，也请冷静应对。最终的判断标准，始终以申请受理当时的法律——即修订前的基准为依据。

若您仍对自己的申请将适用哪一标准感到不安，建议及时咨询专业人士。

4.现有经营管理签证的更新｜三年过渡期与注意事项

此次制度修订为现有经营管理签证持有者设立了为期三年的过渡期。

可于2028年10月16日之前提出更新申请

在施行日起三年内提出更新申请的情况下，即使尚未完全满足新标准（如3000万日元注册资本等），入管局也会综合考量当前的经营状况及未来达到新标准的可能性来决定是否予以续签。
但需注意，审查过程中可能会要求提交由专业人士出具的事业评估报告。

自2028年10月17日起提出的更新申请

自2028年10月17日起提交的更新申请，原则上必须符合新的标准。
但即使暂时未能完全达标，只要企业经营状况良好、依法履行纳税义务，并且在下次更新前有望达到新标准，仍有获得续签许可的可能。

这三年的宽限期应被视为适应新标准的准备阶段，务必有计划地推进事业发展。

更新时将严格核查公共租税与社会保险等的缴纳状况

随着本次修订，更新申请时对于税金及社会保险费等的缴纳情况（即“公共租税履行状况”）的审查将比以往更加严格。
具体审查项目如下：

① 劳动保险的适用状况

• 是否已为员工办理雇用保险的被保险人资格登记
• 雇用保险保费的缴纳履行情况
• 劳灾保险的适用及相关手续办理状况

② 社会保险的适用状况

• 是否已为员工办理健康保险及厚生年金保险的被保险人资格登记
• 上述社会保险费用的缴纳履行情况

③ 事业单位应缴纳的国家税及地方税的缴纳状况

法人企业的情况：
国税：预扣所得税及复兴特别所得税、法人税、消费税及地方消费税
地方税：法人居民税、法人事业税

5.注册资本 3000 万日元要件修订后的三大选项

如果经营管理签证的注册资本要求提高至 3000 万日元，外国创业者所处的环境将发生巨变。

来自留学生等群体的经营管理签证申请难度将大幅上升，并非所有人都能以相同的经营管理签证作为创业的起点。拥有资金实力的创业者，与拥有创新理念但资金有限的创业者，在战略选择上会有很大差异。而且，能够实际完成向日本汇入 3000 万日元以上资金的创业者也将受到限制。

因此，本章将解读在这一修订后如何适应，以及可选择的替代在留资格。

选项1：新・经营管理签证（面向具有资本实力的创业者）

这是面向除具备3000万日元资金外，同时满足经营经验及日语能力要求者的签证选项。
资金来源的证明及劳动管理相关知识将比以往更加重要。

• 投资构建与事业计划
  3000万日元的投资额意味着需要设想具有相应规模和对社会产生影响的事业。事业计划的审查将比以往更加严格，必须具体展示与投资额相匹配的销售规模、就业创造效果以及可持续性。
• 资金来源的证明
  投资金额越大，证明资金合法来源的重要性与复杂性也随之增加。
  申请人需准备能够说明资金来源与流向的相关文件，例如近几年的收入证明、资产出售合同、赠与合同等资料。
• 雇用义务的应对
  新提出的“至少雇用1名全职职员”的要求，不仅仅意味着额外成本。除招聘活动外，还必须具备劳动合同的签订、社会保险与劳动保险的加入手续、薪资计算等劳动管理知识。被雇用的职员必须是日本人，或拥有特定在留资格（如永住者等），因此也需要制定合理的人才获取战

选项2：初创企业签证（面向拥有创新想法的创业者）

对于无法满足3000万日元要求，尤其是在科技等领域拥有创新想法的创业者而言，“初创企业签证”将成为主要的选择。在创业准备期间进行资金筹措，目标是最终满足新制度下经营管理签证的所有要求，例如3000万日元注册资本及雇用全职员工等条件。

• 什么是初创企业签证（外国人创业活动促进事业）
  这并不是正式的在留资格名称，而是“特定活动”这一类在留资格的一种。它允许外国创业者在尚未满足经营管理签证严格要求（如确保办公场所、缴纳注册资本等）之前，先进入日本开展最长1年的创业准备活动（部分自治体如横滨市、涩谷区等可延长至最长2年）。
• 申请流程
  与通常的签证申请不同，首先需要向地方自治体（东京都、爱知县、京都府、横滨市等已导入该制度的自治体）提交事业计划，并获得其批准。如果自治体判断“在期间内有望满足经营管理签证的要件”，则会签发确认证明书，申请人凭此向出入国在留管理局申请签证。这是一个两阶段的流程。
• 向经营管理签证的过渡
  初创企业签证的最终目标，是在所给予的准备期间内完成资金筹措、办公场所合同、公司设立等事项，并切换为经营管理签证。在新制度下，这意味着创业者必须在这一准备期内完成3000万日元资本金和至少1名全职员工雇佣这一高门槛要求。

选项3：高度专门职签证（面向精英人才的最快路径）

这是针对拥有高学历、高职业经历及高收入创业者的强有力选项。
在满足经营管理签证新要求的基础上，若积分评定达到70分以上，可享受诸如最长5年在留期限及永住权申请时间缩短等重大优惠政策。

• 什么是高度专门职1号（ハ）
  这一在留资格面向从事事业经营与管理活动的人士。申请前提是，必须首先满足经营管理签证的基本条件（如确保办公场所、具备一定事业规模等）。在此基础上，还需根据法务省制定的积分计算表，累计达到70分以上。
• 积分计算机制
  积分可通过学历、工作经历、年收入、年龄、研究成果、特定资格、日本语能力等多项指标获得。其中，年收入是极为重要的因素。例如，年收入超过1000万日元即可获得大量积分。
• 压倒性的优惠措施
  一旦积分达到70分以上并获得高度专门职签证，即可享受极大优势：
  在留期间：自首次起即统一给予最长“5年”的在留资格。
  配偶就业：配偶即使不满足学历或工作经历要求，也可全职工作。
  永住权捷径：通常申请永住需要在日居留10年以上，而高度专门职（70分以上）的情况下，仅需居留3年；若积分达到80分以上，仅需1年即可取得永住申请资格。这无疑是其最大魅力。

经营管理签证的严格化方案，将无意中在外国创业者的在留资格制度中产生“两层阶级”。
一方面，是能够跨越3000万日元这一高额资本门槛、拥有充足资金的创业者之路；
另一方面，则是创新但资金不足的初创企业创始人们所走的“初创企业签证”之路。

在考虑申请初创企业签证时，有必要确认哪个地方自治体能够建立更高效、更具吸引力的支持体系。

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6.外国创业者筹集3000万日元资金的两种方式

如果经营管理签证的注册资本要求提高至3000万日元，资金筹集的重要性将进一步凸显。仅依靠自有资金或来自亲属、朋友的借款，可能会出现无法凑足3000万日元资本金的情况。

在日本，外国创业者可以利用的融资渠道有多种选择。本章将重点解说两种典型方式：一是作为一般性事业资金来源的 日本政策金融公库贷款，二是更为高级的选择——来自 风险投资（VC）或天使投资人 的资金筹集，包括具体方法及注意事项。

日本政策金融公库

日本政策金融公库（简称：公库）是一家由政府100%出资的金融机构，即使在民间银行对创业初期企业犹豫是否放贷的情况下，公库也会积极提供融资。仅仅因为是外国人，并不会成为无法获得贷款的理由。

使用资格与条件

外国籍创业者若要申请贷款，需要满足若干重要的前提条件。

・适当的在留资格
必须持有能够在日本合法经营事业的在留资格，例如“永住者”“日本人配偶者等”等身份类在留资格，或“经营・管理”“高度专门职”等。

・还款期限
原则上，贷款的还款期限必须在在留资格的有效期内完成。因此，没有在留期限的“永住者”或“高度专门职2号”在审查中更具优势。

・自有资金
强烈建议准备相当于贷款希望金额约三分之一的自有资金。此类自有资金必须通过存折记录等证明其积累过程，“假资金”是行不通的。

・事业经验
若在拟创业务的同一行业具有经验，特别是超过3年的实际工作经验，会被认为事业可行性更高，从而在审查中更有利。

申请方法与所需文件

申请流程从提交申请书与创业计划书开始。之后，经过与负责人面谈，最终决定是否批准贷款。

・创业计划书
这是公库审查中最为重视的文件。必须基于客观依据，具体说明为何该事业能够预期产生销售额、如何确保利润、以及如何偿还借款。

・面谈
大约1小时的面谈过程中，将围绕事业内容、经营者经历、资金用途、还款计划等进行详细的问答。具备较高的日语沟通能力会更有利，但根据事业内容的不同，有时也允许口译人员陪同。

风险投资（VC）・天使投资人的出资

与公共融资不同，从VC或天使投资人处筹集资金，是以公司部分股权作为对价，从而获得更大额度资金的方法。此方式特别适合拥有高成长性商业模式的初创企业。

• 日本的投资环境
  近年来，日本的VC・天使投资市场逐渐活跃，但与美国等国家相比仍处于发展阶段。然而，对有前景的初创企业的投资意愿正在不断增强。
• 投资者看重的要素
  投资者不仅关注好的创意，更重视能够实现创意的强大经营团队、庞大的市场规模，以及明确的竞争优势（独特的技术或商业模式）。对于外国创业者而言，母国市场的人脉网络，以及对日本市场的客观独特视角，都可能成为优势。
• 对签证申请的协同效应
  成功获得知名VC或天使投资人的资金支持，本身就是经营管理签证或初创企业签证申请中的一份极具说服力的“背书”。这客观证明了事业的前景与可行性已得到市场专业人士的认可，从而能在入国管理局审查官心中留下极为积极的印象。

7.摘要

✓ 经营管理签证的新要求将于2025年10月16日正式施行，在施行前提交的申请将适用修订前的许可标准。 ✓ 必须具备3000万日元的注册资本并雇用至少1名全职员工，此外，还新增了义务要求：具有3年以上经营经验或相关学位、日语能力达到N2以上，并须经专业人士确认事业计划。 ✓ 自宅兼办公室原则上将不被允许，签证更新时，对税金和社会保险费的审查也将更加严格。 ✓ 针对现有经营管理签证的更新，关于符合新许可标准的问题，设立了自施行日起三年的过渡期（至2028年10月16日为止）。 ✓此次严格化的背景在于防止制度被滥用，并推动政策从“数量”向“质量”转变，以吸引更高素质的创业者。 ✓根据资金实力，可考虑新的经营管理签证、面向拥有创新理念者的创业签证，以及面向精英人士的高度专业职签证等替代方案。 ✓由于制度日趋复杂，通过咨询行政书士等专业人士，制定最适合自身情况的策略，将成为成功的关键。

此次经营管理签证要求的严格化，意味着日本对外国创业者所要求的标准大幅提升。
除3000万日元注册资本与雇用1名全职员工外，还新增经营经验、日语能力以及须经专业人士认可的事业计划等高门槛，这清晰传递出日本政府更严格审查事业“稳定性与持续性”的信号。

为应对这一全新的许可标准，创业者必须根据自身情况制定最优战略并编制切实可行的事业计划，这是成功的关键。
在制度日益复杂的当下，及早咨询经验丰富的行政书士等专业人士，并做好充分准备，已成为不可或缺的步骤。